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育儿成本占家庭平均收入近一半七成不愿再要

2018-01-14 14:11:58 来源:吴忠要闻网 标签:政策 两孩 出生

  目前,全面两孩政策实施满一周年,政策反响如何?是否符合预判?01月14日,国家卫生计生委召开新闻发布会,计划生育指导司司长杨文庄、妇幼司司长秦耕介绍,根据国家统计局1‰抽样调查数据推算,全年出生人口达到1786万人;根据卫生计生统计数据,全国住院分娩活产数为1846万人,两孩政策效应初步显现,符合预期,截至28日,广东、湖北、天津、浙江、安徽等11个省份人大常委会已完成地方计生条例修改,明确“全面两孩”的具体实施政策,比2018年的出生人数1655万,多了131万,生育意愿:两孩生育意愿持续走低,各种压力令不少家庭犹豫甚至放弃“生还是不生?”这是“全面两孩”后很多家庭面临的选择,2018年到2018年这十年间,出生人口始终在1600万上下波动。

  如广东省卫计委介绍,据测算和分析,“全面两孩”政策实施后,2016年至2020年广东户籍人口每年多出生15万至18万;2018年可能多出生27万左右,达到峰值,之后逐年递减,出生人口比“十二五”时期年均增加了140万以上,所以政策实施效果还是非常明显的,根据国家卫计委此前预计,“全面两孩”实施后,“十三五”期间每年新增出生人口在300万人左右,每年出生人口数量将在1750万至2100万人之间,2018年以前,两孩出生比重在全年出生人口占比始终保持在30%左右。

  在“单独两孩”政策实施的第二年,本该出现的出生人口增长却没有如约到来,根据之前的测算,“十三五”期间是生育政策调整完善,特别是全面两孩政策效应集中释放的一个时期,年出生人口在1700—2000万人之间,总和生育率在1.8左右波动,而2014年也仅比2013年多出生47万人”“实施全面两孩政策,目前看还是完全符合预判的。

  “国家卫计委分析去年出生人口减少的原因,认为是羊年生肖选择与育龄妇女数量减少所致,符合全面两孩政策人群中,35岁以上占了2/3秦耕介绍,2018年,全国住院分娩活产数达到1846万,较2018年增长了11.5%,两孩比例和高龄高危孕产妇比例明显增高”浙江省人大代表汪恩峰说,过去生育孩子只求吃饱带大,现在还希望能养好成才,“各种压力让家庭对生育两孩更加犹豫,或者直接放弃,符合全面两孩政策人群中,35岁以上占了2/3,属于临床的高龄产妇。

  国家卫计委相关部门负责人公开表示,“单独两孩”政策落地后,2015年初再对同样人群做调查,只有39.6%的人希望生育两孩,主要突出三个方面,山东威海市符合“单独两孩”政策的家庭中,有70%明确表示愿意生育两孩,但实际申请量不足6%,二是抓住关键,做好孕产妇的系统管理,筛查危险因素,识别高危孕产妇,对高危孕产妇严格实行专案管理,密切监视治疗妊娠的合并症和并发症。

  河南省人口和计划生育干部学院教授张原震认为,从“单独两孩”的实施效果来看,“80后”年轻群体的生育意愿已经显著降低,秦耕介绍,将依托产科儿科实力强和综合救治能力较强的医疗机构,加快危重孕产妇和新生儿救治中心建设,健全危重孕产妇和新生儿转诊、会诊网络,提升救治能力和水平,确保急救“生命通道”畅通,不过原有一孩晚育、独生子女奖励等产假均被取消,调查显示,育儿成本占到我国家庭平均收入近50%杨文庄说,根据卫计委2018年生育意愿调查的结果,因为经济负担、太费精力和无人看护而不愿生育第二个子女的分别占到74.5%、61.1%、60.5%。

  保证福利待遇不变,主要靠生育保险中的生育津贴来填补产假期间收入减少差额,有调查显示,育儿成本已经占到我国家庭平均收入接近50%,教育支出是最主要的一个负担,正常缴纳生育保险的女性完成生育后,社保部门将根据其个人生育保险缴费基数除以30,再乘以产假天数来计算,80%的婴幼儿由祖辈参与看护。

  记者采访发现,全面两孩放开后,相比于生育一孩,生育两孩的产检生育医疗费用报销比例相同,但部分地区的生育津贴额度却有所减少,一些用人单位担心女性生育两孩提高用人成本,一些地方女性产假、哺乳假等权益落实不到位,这意味着,按照每月缴费基数5000元标准计算,生两孩生育津贴要少5000元左右,杨文庄说,中央明确提出构建家庭发展支持体系,鼓励按政策生育。

  相较于生育两孩获得生育补贴额度减少,职业女性关注的就业与晋升等方面的权利保障,在生育两孩中所受影响更大,一方面,积极构建配套的政策体系,完善医疗、托育、教育、社保、税收等相关经济政策,加强妇幼服务体系建设,完善基本生育免费服务制度,加强儿童医疗服务供给,“到底是‘生’还是‘升’?”湖南省政协委员张琳说,生育是社会和家庭赋予女性的职责,因就业权利无法得到平等对待,很多女性正面临着比生第一胎更艰难的抉择,“从发达国家的经验看,各国在鼓励生育上,主要采取经济支持、提供托幼服务,还在女性就业方面提供一些便利和促进政策。

  生育政策:生育数量短期不会放开,基层计生需要“生得好管得住”从2014年实施“单独两孩”到启动“全面两孩”,中间间隔仅两年”杨文庄说,另一方面,也要大力加强新型人口文化和生育文化的建设,倡导家庭负责任、有计划地生育,业内专家表示,判断生育数量政策是否需要调整,总和生育率1.8——即一对夫妇平均生育1.8个孩子,或将成为重要参考指标,完善相关配套政策,比如加强助产服务、加强妇幼保健能力的建设、加强托育服务,保障女职工生育期间的劳动权益等。

  “‘全面两孩’放开后五年内总和生育率预计将有所提高,但此后将随着受教育程度与城市化水平提升等因素缓慢下降,“通过调整扩增、分级建档、联合互动等方式,力争在一个区域内每千分娩量达到17张产科床位,多次参与国家人口政策咨询的南开大学人口与发展研究所教授原新说,人口政策调整执行成效要有相当长时间才能得出结论,“十三五”期间对生育数量限制的政策调整可能性不大。

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